行政性收费标准以***机关对***事务和社会、经济事务的有效管理为依据，适当考虑***提供该项服务的成本和服务对象的承受能力来制定，具有非盈利性质，不能够也不可能按照等价交换的镀锌大棚管市场法则来制定。行政性收费一般作为财政收入上缴财政，具有财政性。这与一般的市场主体通过价格取得收入，用于补偿成本和自身发展是截然不同的。行政性收费主体的***性、垄断性，收费行为的强制性，收费原则的非等价性等特点，与市场机制所要求的定价主体多元化、竞争性，定价行为的自愿与平等性，定价原则的等价性相比，是完全不同的。因此，行政性收费必须由***严格管理，实行政府综合物价部门会同有关部门统一制定。4）一些对国民经济和居民生活具有特别重要影响的商品或服务，在某些特定条件下需要实行政府定价或政府指导价。

　　如在持续通货膨胀时期，某些关乎国计民生的重要商品价格上涨幅度过大，影响到国民经济的发展和人民生活的安定，市场自发力量在短期内无法恢复均衡时，政府可以在一段时期内直接制定价格，以迅速实现社会经济生活的稳定。再如像农业这样重要的弱质基础产业部门，其生产的季节性和周期性导致了农产品价格在自发运行的市场上极不稳定，进而影响农民的收入增长和经济的发展，这就需要政府制定保护性价格或政府指导价，把农产品价格的波动控制在一定范围内以保持农村经济的发展和农民收入的增加。2.2.2政府定价的范围按照《中华人民共和国价格法》的规定，政府定价的范围如下：***，与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格，如粮食、镀锌大棚管、食盐、电力等。第二，资源稀缺的少数商品价格，如黄金、石油、天然气等。第三，自然垄断经营的商品价格，如石油、电力、铁路运输等。

　　第四，重要的公用事业价格，如邮电通讯、城市公共交通、居民生活用水、电、气及公房出租、公园门票等。第五，重要的公益性服务价格，如文化教育、医疗卫生等。第六，行政性收费标准，如劳动管理费、企业生产经营管理费、民事管理费、资源管理费、进出境管理费与手续费等。以上范围仅仅是一种原则性的规定，至于实行***定价的具体部门、商品和服务的类别与品种，则要依据当时的国民经济状况、镀锌大棚管产品关系国计民生的重要性质、经营的垄断与竞争的程度、市场供求关系等因素确定2.2.3政府定价行为规范1.规范政府定价的必要性规范政府定价行为，就是运用法律、法规和相关制度来约束政府的定价行为，使政府定价制度化、法制化，以减少政府定价的主观随意性和盲目性，提高政府定价的合理性和科学性2.规范政府定价行为的主要措施規范政府定价行为的主要措施，就是制定与实施有关价格法律、法规及制度，对政府定价的权限、范围、依据、原则、程序及方法进行规范。